摘取　要：传统的高碳产业对能源过度倚赖，对环境严重破坏，低碳经济以低能耗、较低废气、低污染为特征沦为科学发展与环境保护的最重要手段。本文以国外低碳经济发展策略为基础，融合我国国情制订合适我国低碳经济发展的措施。

关键词：低碳经济； 发展； 救赎 　　一、低碳经济的概念及产生的时代背景 　　（一）低碳经济的概念 　　低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。它以低能耗、较低废气、低污染为基本特征，以应付化石能源对于气候变化影响为基本拒绝，以构建经济社会的可持续发展为基本目的。

　　（二）低碳经济产生的时代背景 　　低碳经济经常出现的大背景是全球气候气候变化。气候变化的原因除了大自然因素外，与人类的活动密切相关，既还包括生产活动，又还包括日常生活活动，主要是生产、生活时，用于化石燃料过程中废气过多的二氧化碳等主要温室气体，导致大气构成转变，引发全球气候变化。为应付气候变化危机，英国在2003年的能源白皮书中明确提出了以“低碳经济”为核心的新经济发展战略。

德国、意大利、澳大利亚、日本、美国等国家争相融合本国国情，制订了既有相似之处又有差异的低碳发展战略。　　二、国外低碳经济发展策略 　　（一）英国—制订鼓舞措施，增进低碳经济发展 　　①法律应付气候变化。2007年6月英国实施的《气候变化法案》使其沦为世界上第一个对碳排放法律的国家。法案为英国政府推展低碳经济发展，评估政府排放量政策获取了有力的法律依据。

②发售“气候变化税”。英国于2001年4月1日开始针对有所不同的能源品种展开征收。如果重工业能源企业需要通过新的投资构建较低的废气，则不必须缴纳全税，最低可征税80%。政府再行将扣除气候税收进通过“增强节能环保投资补贴”等办法再行归还给企业。

③希望发展可再生能源技术。英国降碳的焦点从发展核能不断扩大到发展风能、生物质能、太阳能、潮汐能等多个领域，并为一些有竞争力、能尽早构建出口的技术领域获取资金、政策、财税的反对。

④成立碳信托基金。碳基金负责管理获取碳管理、能源审核、为中小企业获取贷款等，加装智能计量表，创建建筑证书制度。　　（二）德国—提倡低碳技术，助推低碳经济繁荣 　　①制订气候维护技术战略。

2006年8月，德国在世界上首个发售政策仅有覆盖面积的《德国高技术战略》。2007年，在“高技术战略”框架下制订了气候维护技术战略，沦为国家技术创新领域纲领性文件。②投放大额资金发展低碳技术。

德国教研部将在未来10年内投放10亿欧元用作气候维护技术的研发。德国科学界、经济界将筹措到的30多亿欧元私人资本全部用作企业低碳环保技术研制成功。政府计划每年经费7亿欧元对现有民用建筑的节约能源技术展开创意与改建。

③创建低碳财政税收政策。德国从1999年起对国内油、气、电的用于征税生态税，并与工业界签订协议，规定企业享用的税收优惠与节约能源挂勾，德国联邦经济部与兴起信贷银行创建起节约能源专项基金，增进国内中小企业提升能源用于效率，减少二氧化碳的废气。

　　（三）日本—竖立低碳理念，全面建构低碳型社会 　　①奠定“低碳社会行动计划”。2004年日本环境省发售“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划， 2008年7月，日本政府通过了“低碳社会行动计划”，明确提出了建设低碳社会的中长期目标和措施，重点发展太阳能和核能等低碳能源，对住宅、工业、交通等部门明确提出了预期排放量目标，建立相应的制度确保与技术承托。②实行“六大低碳政策”。

日本政府详尽制订了六大推展政策，即：低碳能源、环境税收、低碳技术、绿色投融资、低碳产业及绿色消费政策。③创立低碳样板城市。2008年7月，日本政府指定了横滨、九州、带广、富山、水俣、下川町六座城市作为“环境模范城市”。这六市大力发展风能、太阳能，推展环保的交通体系，实行更加严苛的二氧化碳排放量措施，希望建设低碳型城市，增进日本社会低碳化发展。

　　三、国外低碳经济发展的救赎 　　（一）获取法律确保与政策反对 　　英国、美国、日本、德国、丹麦、芬兰、荷兰、意大利等国家采行了法律先行的手段，分别发售了各类低碳经济法案，奠下了低碳经济发展的法理依据，确保了低碳经济发展有章可循。我国政府要之后增大从国家宏观角度给与低碳经济发展的法律与政策反对，希望涉及地方法规的制订和实行。政府要尽早在征税碳税和实行碳排放交易方面构成共识，调整税收政策，创建合适中国国情的反对低碳经济的税收体系。　　（二）强化科研力度与技术创新 　　低碳经济发展的关键环节在于低碳技术。

《京都议定书》规定了洗手发展机制，这为发展中国家获取了有利条件，但实践中发达国家向发展中国家所展开技术转让都有所保有。在自主创新方面，我国政府要采取有效手段，反对技术创新，给各种低碳技术的研究、研发及项目展出获取充份的人才承托和资金反对，增进低碳技术获得重大突破，通过技术交易等方式很快推展和应用于先进设备低碳技术。　　（三）减缓产业升级与结构调整 　　英国《斯特恩报告》认为，尽早积极开展涉及行动在经济上是占优的，行动就越及时，经济损失就越较少。

面临日益严重的能源及环境约束，要抛弃发达国家“再行污染后管理”的老路，减缓产业升级，调整能源结构，提升能源利用效率，容许高耗能产业发展，出局领先生产能力，减缓技术含量低，环境危害小、利润报酬低的低碳产业发展，增进生产的低碳化，造就低碳产品的生产和出口。从将来和全局的角度来看，我国要希望把低碳产业打导致经济领域新的增长点。　　（四）创立低碳试点与实践中区域 　　日本以低碳样板城市作为切入点，期望以点带面最后构建低碳型社会。

我国可以综合考虑到有所不同地区和行业的特点自由选择几个试点。可以在电力、交通、建筑、冶金、化工等高耗能、高污染的行业首度试点，通过低碳技术的引进和改建，沦为探寻低碳经济发展的重点区域。世界大自然基金会确认的首批“低碳城市”发展样板项目—中国上海和太原，在这两个城市实践中区内，可以创建构建低碳发展的政策框架，大力建设低碳社区、低碳商业区及低碳产业园区等低碳发展综合实践中区域，增进低碳技术的构建应用于，造就低碳经济发展，探寻低碳经济发展规律，构成低碳经济发展模式。

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